Ewa Miszczyk-Wróbel

radca prawny

Od wielu lat z sukcesem pomagam deweloperom oraz wykonawcom zakładać spółki budowlane, a następnie prowadzić je w sposób bezpieczny, osiągając sukcesy w branży budowlanej...
[Więcej >>>]

Porozmawiajmy

Jaka odpowiedzialność za użytkowanie obiektu w sposób niezgodny z przepisami?

Ewa Miszczyk-Wróbel10 lutego 2021Komentarze (0)

Okazuje się, że nie tylko media prywatne się wyłączyły. „Wyłączył się” również w części art. 91a prawa budowlanego. Wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 09.02.2021 r. przepis ten, przewidujący odpowiedzialność karną za użytkowanie obiektu niezgodnie z przepisami, został uznany za niezgodny z Konstytucją.

Odpowiedzialność karna

Zgodnie z art. 91a ten, kto użytkuje obiekt w sposób niezgodny z przepisami podlega grzywnie nie mniejszej niż 100 stawek dziennych, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku. Tak, nawet karze pozbawienia wolności.

Przepis ten pojawił się w prawie budowlanym wraz z jego nowelizacją w 2007 r. Uchylono wówczas art. 92 ust. 2 pkt 2, który statuował ten czyn jako wykroczenie. Dziś użytkowanie obiektu w sposób niezgodny z przepisami jest występkiem. Mocno podwyższono sankcję, aby dziś Trybunał mógł się wypowiedzieć, że zrobiono to wadliwie 🙂

Trybunał Konstytucyjny w sprawie sygn. akt P 15/17, odpowiadając na pytanie prawne Sądu Rejonowego w Słupsku (brawo!) uznał, iż przepis ten jest niezgodny z art 2 i art 42 ust. 1 Konstytucji w zakresie dotyczącym zwrotu „użytkuje obiekt w sposób niezgodny z przepisami.”

Znamiona czynu zabronionego

Zdaniem Trybunału przepisy umożliwiające stosowanie odpowiedzialności karnej muszą spełniać wymogi jednoznaczności i określoności (art. 2 Konstytucji) oraz fundamentalnej dla prawa karnego zasady nullum crimen sine lege certa (art. 42 ust. 1 Konstytucji). Co do tego nie ma wątpliwości.

Powyższe oznacza, iż znamiona czynu zabronionego muszą być formułowane w sposób na tyle poprawny, jednoznaczny i precyzyjny, aby ryzyko karalności było rozpoznawalne dla adresatów normy i aby podczas stosowania prawa wykluczona była możliwość rozszerzenia zakresu odpowiedzialności karnej na czyny, które nie zostały zabronione w ustawie pod groźbą kary.

W sposób niezgodny z przepisami

Przy sformułowaniu „w sposób niezgodny z przepisami” nie wskazano, o jakie przepisy prawa chodzi – o przepisy związane z bezpieczeństwem użytkowania obiektu określone w prawie budowlanym, a może o wszystkie przepisy prawa budowlanego, czy też nawet o przepisy związane z użytkowaniem obiektów budowlanych wskazane w innych ustawach? Użytkowanie obiektu może bowiem dotyczyć użytkowania w sposób zgodny z jego przeznaczeniem, ale też z wymaganiami ochrony środowiska, może dotyczyć obowiązku utrzymywania obiektu w należytym stanie technicznym i estetycznym, ale również niedopuszczania do nadmiernego pogorszenia właściwości użytkowych i sprawności technicznej obiektu. Jak widać, można zarzucić naruszenie wielu przepisów…

Art. 91a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 oraz z 2021 r. poz. 11), w zakresie obejmującym zwrot „użytkuje obiekt w sposób niezgodny z przepisami”, jest niezgodny z art. 2 i art. 42 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Cały wyrok TK z dnia 09.02.2021 r. sygn. akt P 15/17 znajdziecie tutaj.

***

PS. Swoją drogą, skoro już po prawie budowlanym od dłuższego czasu jedzie walec nowelizacyjny, to czy nie można było tego przewidzieć i zmienić art 91a? Tak tylko pytam…

W czym mogę Ci pomóc?

    Twoje dane osobowe będą przetwarzane przez KANCELARIA RADCÓW PRAWNYCH Ewa Miszczyk-Wróbel w celu obsługi przesłanego zapytania. Szczegóły: polityka prywatności.

    { 0 komentarze… dodaj teraz swój }

    Dodaj komentarz

    Na blogu jest wiele artykułów, w których dzielę się swoją wiedzą bezpłatnie.

    Jeśli potrzebujesz indywidualnej pomocy prawnej, napisz do mnie :)

    Przedstaw mi swój problem, a ja zaproponuję, co możemy wspólnie w tej sprawie zrobić i ile będzie kosztować moja praca.

    Twoje dane osobowe będą przetwarzane przez KANCELARIA RADCÓW PRAWNYCH Ewa Miszczyk-Wróbel w celu obsługi komentarzy. Szczegóły: polityka prywatności.

    Poprzedni wpis: